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濮縣政辦〔2019〕4號濮陽縣人民政府辦公室 關于印發濮陽縣創建義務教育發展基本均衡縣實施方案的通知
發布時間:2019-02-03 07:01   信息來源: 未知   作者:濮陽縣   字體:   (雙擊滾屏)

各鄉鎮人民政府,各產業集聚區管委會,縣政府有關部門:

《濮陽縣創建義務教育發展基本均衡縣實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。




2019年1月22日    

濮陽縣創建義務教育發展基本均衡縣實施方案


為貫徹落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》(國發〔2012〕48號)和《河南省人民政府辦公廳關于開展義務教育發展基本均衡縣評估認定工作的通知》(豫政辦〔2012〕131號)精神,進一步推動全縣義務教育均衡發展,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,嚴格落實“以縣為主”管理責任,堅持全面推進,突出重點,分類指導,鞏固提高,建立健全教育保障機制,以辦好每一所學校、關注每一位學生發展為目標,統籌教育區域發展和城鄉發展,合理配置教育資源,全面提高教育教學質量,辦人民滿意的教育,全面實現縣域義務教育均衡發展。

二、工作目標

(一)總體目標。鞏固提高全縣義務教育均衡發展工作水平,到2018年底實現縣域內中小學校校際間教育投入、教育教學設施、師資力量、管理水平、教育質量等方面的基本均衡,確保2019年順利通過省和國家評估驗收。

(二)具體目標。基本完成全縣義務教育階段學校布局調整任務,基本完成義務教育薄弱學校改造任務,成建制的義務教育階段學校全部達到省定辦學條件標準。每所義務教育學校辦學基本標準督導評估均達到85分以上,全縣小學、初中綜合差異系數分別不大于0.65和0.55,縣政府推進義務教育均衡發展工作評估達到85分以上,義務教育均衡發展公眾滿意度調查達到85%以上。

三、工作措施和任務

(一)科學調整學校布局

1.根據《濮陽縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,每個鄉鎮建設1所初中、4-6所中心小學,其中,初中按24班規模;鄉鎮政府所在地的中心小學,原則上按24班規模,其它中心小學原則上按18班規模。鼓勵和支持農村中心小學辦成寄宿制學校。在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方可保留或設置鄉村小規模學校。農村義務教育學校學生實行走讀和寄宿相結合,安排好需要寄宿的學生,尤其要滿足留守兒童的寄宿需求。布局調整后閑置的教育資源可優先舉辦學前教育。同步建設好縣城區學校,通過新建、擴建、改建學校和合理分流學生等措施,確保農民進城隨遷子女公平有序入學,著力解決城區學校容量不夠、班額過大等問題。

2.推行集團化辦學,盤活存量教育資源。依托縣域名校資源,在縣城區、鄉鎮內、城鄉間穩步推進集團化辦學,以名校為龍頭,將一所名校和若干所學校組成學校共同體,通過資產和人員重組,實現管理、師資、設備等教育資源的共享,改造薄弱學校,提高教育質量和辦學效益,促進縣域內義務教育均衡發展。

(二)加快學校標準化建設

1.加強硬件建設,改善辦學條件。一是抓好學校基本建設。經費、設備等教育資源重點向農村薄弱學校傾斜,著力解決薄弱學校條件差、設備少、質量低等問題,認真實施好農村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學校舍安全工程、農村初中改造工程等重大教育項目,確保工程質量。二是完善各類教學設施。按照《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準(試行)》,進一步加強實驗室、圖書室、多媒體教室等功能室建設,確保教學儀器設備、圖書、體育場地等達到省定標準。

2.加強“四化”建設,打造優雅學校。各學校要抓好“四化”工程,即:硬化、綠化、凈化、文化。硬化方面,學校的主干道必須硬化,破損路面要及時修補;綠化方面,學校綠化要依據校園實際整體規劃,積極推進,綠化帶要及時剪修、補種,做到三季有花、四季長青;凈化方面,要做到建筑設施及內外粉刷無損傷、教學設備及維護保養不染塵;文化方面,文化符號及宣傳張貼統籌規劃有思想,文化景觀及價值植入協調一致有內涵,營造書香校園及日常教育活動銜接有序有品位,力求做到思想性、教育性與藝術性相結合。

(三)加強校長教師隊伍建設

1.加強師德建設。認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,強化師德考核,將師德表現作為校長教師聘任、獎懲的首要內容,培養樹立一批教書育人的楷模,提升校長教師教書育人的責任感和使命感。

2.研究制定規劃。科學制定校長教師培訓培養規劃,依據校長教師專業標準,建立校長教師專業發展機制,推動實現教育家辦學、教育家治學。

3.創建學習型校長教師隊伍。引導校長教師樹立終身學習理念,充分利用現有的學習資源,調動學習積極性,激發學習內生動力;創設良好的學習環境,用優越的條件吸引學習,用合理的激勵引領學習。積極選派校長和教師參加培訓,對接先進典型實地考察,鼓勵高學歷,引領高水平。強化教育科研,完善科研機制,加大科研投入,提升科研能力,匯聚科研成果,以高水平教育科研引領高質量教育發展。

4.提高農村教師待遇。逐步形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制,使農村教師“下得去、留得住、教得好”。繼續實施農村學校教師周轉宿舍建設項目。

5.加強教師編制管理。按照城鄉統一標準核定中小學教職工編制。合理配置教師,拓寬教師來源渠道,嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制,嚴禁長期聘用代課教師,嚴禁以各種形式“吃空餉”,嚴禁非教學單位長期借用教師幫助工作。對農村寄宿制學校、鄉村小規模學校核編和配備教職工時,適當予以傾斜。同時,要通過政府購買服務的方式解決寄宿制學校管理和服務人員配備不足問題,加強培訓,強化管理,確保學生安全。推動縣域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化。

(四)加強管理,全面提升教育質量。

1.加強中小學課程管理。嚴格執行國家課程標準,開齊課程、開足課時,堅決糾正重主課、輕副課的錯誤做法。確保音樂、體育、美術、信息技術等各門課程的有效開設,保證開設好綜合實踐活動課程。引領學生積極好學、刻苦求學,激發學生的學習興趣,培養學生良好的思維品質和學習習慣,促進學生健康成長。

2.堅持德育為先,能力為重,全面發展。圍繞學生發展核心素養,把德育滲透于教育教學的各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。加強公民素養教育、心理健康和理想信念教育,提高學生綜合素質,使學生成為德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.完善教育質量評價制度。完善教育教學質量和學生學業質量評價辦法,全面引進第三方教育質量評價,用教育質量綠色評價標準引導學校按照教育規律和人才成長規律實施素質教育,引領社會教育需求合理期待與有序發展。

(五)完善機制,推進群體間教育均衡。

1.認真落實國家資助貧困生政策,進一步完善扶貧助困體系,不讓一名學生因家庭經濟困難而失學,使之享受平等接受義務教育的權利。

2.發展特殊教育,把殘疾兒童少年教育納入義務教育實施范圍,繼續對殘疾學生實行免費義務教育,大力推動特殊教育與普通教育同步發展,提高殘疾兒童入學率。

3.堅持“以流入地政府為主,以全日制公辦中小學為主”的原則,進一步完善進城務工人員隨遷子女就學保障體系,按照國家政策,降低門檻,簡化手續,確保與當地居民子女享受同等待遇。加強對留守兒童的教育與關愛,形成以政府為主導、社會各界廣泛參與的留守兒童關愛體系。

四、工作步驟及完成時限

創建活動共分四個階段進行,從2019年1月開始到2019年12月結束。督察提高工作貫穿全年。

(一)宣傳發動階段(2019年1月)

1.成立工作機構,制發工作方案。成立濮陽縣創建義務教育發展基本均衡縣工作領導小組,領導小組下設辦公室(以下簡稱“創建辦”),明確各鄉鎮、各有關部門工作職責,印發創建義務教育發展基本均衡縣工作實施方案等;督促指導鄉鎮、縣級有關部門落實工作人員,完善工作措施。

2.召開動員大會。召開創建義務教育發展基本均衡縣動員大會,安排部署義務教育均衡發展相關工作,層層落實責任目標任務。

3.完成自評。2019年1月底,完成縣級自評工作,并向市政府提出復核申請。

()自查整改階段(2019年2月至3月)

1.各鄉鎮、各有關部門和全縣義務教育學校要按照檢查要求,對照本單位義務教育均衡發展工作職責任務進行自查,查找存在的主要問題,研究制定解決辦法,并認真整改落實。

2.各鄉鎮、各有關部門和全縣義務教育學校要按照檢查要求,完成義務教育均衡發展檔案資料,整理完善各項創建檔案資料、報表,完成相關文件資料編輯工作。

(三)迎接市、省、國家檢查階段(2019年4月至2019年10月)

1.2019年3月底前,各鄉鎮、各有關部門和全縣公辦義務教育學校要按照檢查要求,完成縣義務教育均衡發展檔案資料準備工作。

2.2019年4月底前,全面整理完善各項迎檢資料,營造迎檢氛圍,培訓迎檢人員。接受濮陽市政府評估考核。

3.2019年5-6月,認真梳理市級評估考核中指出的主要問題,并及時研究解決辦法。縣教育局做好跟蹤指導,并積極協調相關部門共同做好整改工作。全面做好接受省政府教育督導團評估驗收工作。

4.綜合全縣的情況,形成全縣創建工作自查自評報告,縣政府向上級主管部門提交創建審驗報告,全面做好迎接國家評估考核認定工作。

(四)督查提高階段。

濮陽縣創建義務教育發展基本均衡縣工作領導小組辦公室對各中心校、初中、小學創建活動進行初評和階段性總結,對工作不力的學校予以通報批評,限期整改提高。根據督導檢查后提出的問題和建議,研究制定整改意見和措施。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。縣創建義務教育發展基本均衡工作領導小組統一組織全縣義務教育均衡發展迎檢工作。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導,成立相應的組織機構,制定工作方案,按期推進自查整改和鞏固提高工作。要建立創建國家義務教育發展基本均衡縣工作目標責任制,層層分解落實目標任務,嚴格考核,兌現獎懲。

(二)加大經費投入,提供條件保障。繼續加大教育經費的投入力度,全面落實義務教育經費保障機制,努力提高全縣義務教育均衡發展水平,確保我縣義務教育均衡發展各項指標達標。

(三)堅持標準,實事求是。各鄉鎮、各有關部門在迎接上級義務教育均衡發展督導檢查中要堅持標準,實事求是,各項數據要真實可靠,嚴禁弄虛作假,堅決反對形式主義。不得以迎檢名義向學生、教師、學校收取任何費用,不得組織師生搞迎檢活動,不得擾亂正常的教育教學秩序。

(四)總結經驗,做好匯報。領導小組各成員單位要對照各自職責任務,認真總結本單位履行教育工作職責情況,并于2019年1月31日前將創建義務教育發展基本均衡縣工作匯報材料交縣創建辦。

(五)加大宣傳,營造氛圍。結合貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》,多渠道、多形式、多層面宣傳縣義務教育均衡發展迎檢工作的重要性和緊迫性,宣傳我縣義務教育均衡發展取得的巨大成果和涌現出來的先進典型,堅持正面的輿論導向,大膽曝光不良現象,讓國家關于義務教育均衡發展的政策法規家喻戶曉,深入人心,營造全社會關心支持義務教育的社會氛圍。


 
 
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